Các chuyên gia đều khẳng định việc đoàn liên ngành tỉnh Ninh Thuận chặn đường tịch thu vé số trái tuyến là thiếu tính nhân văn và trái luật cạnh tranh. Thiếu tính nhân văn
Liên quan đến việc đoàn kiểm tra liên ngành do Thanh tra Sở Tài chính Ninh Thuận làm trưởng đoàn giữ một người bán vé số dạo đang cầm 8 tờ vé số do Công ty TNHH MTV xổ số kiến thiết (XSKT) Bình Thuận phát hành và yêu cầu nộp phạt, trao đổi với Đất Việt, PGS.TS Ngô Trí Long – Nguyên Viện trưởng Viện nghiên cứu giá cả (Bộ Tài Chính) khẳng định đây là hành động cứng nhắc, máy móc của cơ quan chức năng.
Theo PGS.TS Long, về nguyên tắc việc vé số do các tỉnh khu vực phía nam phát hành mà bán ở khu vực các tỉnh miền Trung như Ninh Thuận là trái luật. Tuy nhiên cần phải xem xét từng trường hợp cụ thể và có những cách giải quyết linh hoạt, hợp tình, hợp lý.
“Nếu người bán vé số có tính chất chuyên nghiệp, làm đại lý của cơ quan phát hành vé thì là sai, phải xử lý. Nhưng người bán vé dạo là những người nghèo khổ, thậm chí bị dồn vào bước đường cùng thì cũng cần xem xét lại.
Việc tịch thu vé rồi yêu cầu xử phạt hành chính gây ra sự khó chịu, phiền toái đến người dân. Xét về khía cạnh con người thì xử lý như đoàn kiểm tra liên ngành ở Ninh Thuận không mang tính nhân văn, hơi vô cảm”, PGS.TS Long nhấn mạnh.
Vị chuyên gia cho rằng, việc bán vé số trái tuyến của người lao động nghèo chỉ là hành vi nhỏ. Vì thế việc quy kết, đưa vào khung luật hình phạt như Sở Tài chính Ninh Thuận thì có phần hơi thái quá.
“Trong bối cảnh, hoàn cảnh đó nên chăng chúng ta chỉ cần nhắc nhở, cảnh cáo, có những biện pháp hợp lý, giảm nhẹ đi sẽ nhận được sự ủng hộ hơn”, PGS.TS Long nói thêm.
Làm sai luật?
Cũng bàn về việc này, trước việc cơ quan chức năng viện dẫn theo thông tư 75, nghị định 30 và nghị định 98 của Chính phủ về quy định khu vực miền Bắc, miền Trung và miền Nam trong kinh doanh vé số để xử phạt người bán vé số dạo, LS Trương Xuân Tám, Uỷ viên Hội đồng Luật sư Toàn quốc, Phó Chủ nhiệm Đoàn Luật sư Tỉnh Bà Rịa – Vũng Tàu cho rằng quyết định như vậy là không thỏa đáng.
LS Tám nhấn mạnh, hành vi kinh doanh sổ xố đã được định nghĩa tại Khoản 1, điều 2 của Nghị định số 30/2007/NĐ-CP ngày 01/03/2007 như sau: “ Kinh doanh xổ số là hoạt động kinh doanh dựa trên các sự kiện có kết quả ngẫu nhiên, được tổ chức theo nguyên tắc doanh nghiệp thu tiền tham gia dự thưởng của khách hàng và thực hiện trả thưởng cho khách hàng khi trúng thưởng.”
Đến năm 2012, Chính phủ ban hành Nghị định số 78/2012/NĐ-CP ngày 05/10/2012, lại tiếp tục có định nghĩa: “ Kinh doanh xổ số là ngành nghề kinh doanh có điều kiện, chịu sự kiểm soát chặt chẽ của cơ quan nhà nước có thẩm quyền để đảm bảo đáp ứng nhu cầu giải trí của một bộ phận người dân có thu nhập chính đáng và đảm bảo an ninh, trật tự và an toàn xã hội.
Chỉ có doanh nghiệp được cơ quan nhà nước có thẩm quyền cấp giấy chứng nhận đủ điều kiện kinh doanh xổ số mới được phép tổ chức hoạt động kinh doanh xổ số”.
Như vậy, người bán vé số dạo không hội đủ điều kiện là người kinh doanh số xố, và không thể áp dụng Khoản 1, Điều 38 của nghị định 98/2013/NĐ-CP về xử phạt hành chính về hành vi “vi phạm quy định về địa bàn kinh doanh xổ số”, với mức phạt tiền từ 10.000.000 đồng đến 20.000.000 đồng được.
“Người bán vé số dạo chỉ là việc làm thuê cho các đại lý sổ xố để lấy hoa hồng, không phải là hành vi kinh doanh sổ xố, không phải người phát hành sổ xố, nên họ không thể đối tượng của việc xử phạt vi phạm hành chính về hành vi phát hành, kinh doanh vé số không đúng địa bàn được phân chia là Miền bắc, miền trung và miền nam.
Chúng tôi cho rằng, việc xử phạt người bán vé số dạo vừa không đúng về pháp lý, mà trái cả đạo lý, tình người. Những người bán vé số dạo thường là những người già, trẻ mồ côi, người khuyết tật, nên họ thường là người khó khăn, yếm thế trong xã hội.
Không lẽ cơ quan chức năng không phạt được các công ty sổ xố hoặc các đại lý sổ xố lại cứ đề cổ những người yếm thếm khó khăn để xử ép họ?”, LS Tám đặt câu hỏi.
Trái luật cạnh tranh
Ngoài việc không đồng tình với cách xử lý cứng nhắc, thiếu tính nhân văn của đoàn kiểm tra liên ngành tỉnh Ninh Thuận, PGS.TS Ngô Trí Long còn chỉ ra rằng, việc ngăn cản người bán vé số dạo bán xổ số Bình Thuận tại địa phương còn hoàn toàn trái với luật cạnh tranh hiện nay.
“Theo tôi, đã là cơ chế cạnh tranh, cơ chế thị trường thì nên mở rộng, khuyến khích tự do kinh doanh. việc Ninh Thuận áp quy định từng vùng, từng địa phương để xử lý người bán vé số dạo thì không nên. Với người tiêu dùng, người mua thì họ sẽ lựa chọn những loại hình dịch vụ vui chơi có thưởng nào có lợi hơn cho bản thân.
Nếu áp dụng kiểu này thì sẽ hạn chế tính cạnh tranh giữa các địa phương, các loại xổ số với nhau. Như vậy sẽ dẫn đến những hậu quả không tốt, không nâng cao được hiệu quả sự phát triển tốt cho xã hội. Việc này còn thể hiện tư duy độc quyền, đặc quyền đặc lợi”, PGS.TS Long phân tích.
Từng đến nhiều quốc gia, Nguyên Viện trưởng Viện nghiên cứu giá cả (Bộ Tài Chính) chia sẻ rằng, ở các nước phát triển dù nơi đó phát hành xổ số toàn quốc hay địa phương thì yếu tố quan trọng, ưu tiên hàng đầu đó là tính cạnh tranh công bằng, bình đẳng giữa các doanh nghiệp.
Đối chiếu với Việt Nam, vị chuyên gia cho rằng, chúng ta đang tồn tại nhiều hạn chế, giới hạn quyền kinh doanh của doanh nghiệp và quyền sử dụng dịch vụ vui chơi có thưởng của người dân.
“Các thông tư, nghị định về hoạt động vui chơi có thưởng đang mâu thuẫn với luật cạnh tranh. Không chỉ riêng cái này, trong luật chung cũng nhiều cái đá nhau, mâu thuẫn rất nhiều. Chúng ta đang từng bước hoàn thiện, khắc phục những hạn chế trên.
Đặc biệt trong quá trình hội nhập thì Việt Nam lại càng phải cải cách, làm mạnh mẽ hơn nữa để hội nhập có hiệu quả”, PGS.TS Long nhấn mạnh.
Trong khi đó LS Trương Xuân Tám thừa nhận, hiện nay pháp luật quy định việc kinh doanh sổ xố là một ngành nghề đặc biệt, có điều kiện, các công ty phát hành sổ xố là độc quyền của Nhà nước và thường là siêu lợi nhuận, nên đã có không ít trường hợp công ty kinh doanh sổ xố đã sử dụng kinh phí tài trợ cho các quan chức đi tham quan du lịch nước ngoài lãng phí, bị dư luận lên án.
“Theo tôi, trong tương lai cần có thay đổi theo hướng: Xoá bỏ độc quyền của các Công ty sổ xố nhà nước, mà tạo điều kiện cho mọi thành phần kinh tế kinh doanh bình đẳng, Nhà nước chỉ cần điều tiết lợi nhuận bằng chính sách thuế là đủ”, LS Tám nêu ý kiến.
Theo Hoàng Hải – Đất Việt
www.xosomega.com giới thiệu xổ số tự chọn mega 6/45 tại việt nam
Với giải thưởng jackpot ít nhất 12 tỷ đồng, xổ số mega 6/45 sau khi được Vietlott ra mắt ở Việt Nam ngày 18/7/2016 đã tạo ra sức hút lớn đối với hệ thống kinh doanh xổ số và người chơi xổ số.
